Federacija BiH bez adekvatnih robnih rezervi: Revizori otkrivaju kritične nedostatke

Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine proveo je praćenje realizacije preporuka iz Izvještaja revizije učinka "Upravljanje robnim rezervama u Federaciji BiH”, objavljenog 2022. godine. Cilj je bio ispitati preduzete aktivnosti i procijeniti u kojoj mjeri su date preporuke realizovane.

Praćenje je obuhvatilo aktivnosti Vlade Federacije BiH i kantonalnih vlada, te Federalne i kantonalnih direkcija robnih rezervi, poduzete u periodu od decembra 2022. do septembra 2024. godine, na realizaciji ukupno 11 preporuka, saopćeno je iz Ureda za reviziju institucija u FBiH.

U najnovijem izvještaju otkriveni su alarmantni podaci o stanju robnih rezervi na nivou Federacije i kantona. Prema nalazima, trenutne zalihe su minimalne i dovoljne za samo nekoliko dana, dok pojedine direkcije uopće ne posjeduju osnovne zalihe. Revizori upozoravaju da bi u slučaju prirodne ili druge katastrofe, stanovništvo bilo ostavljeno bez osnovnih potrepština već za nekoliko dana.

"Kada su u pitanju količine robnih rezervi u FBiH, trenutne zalihe roba u većini direkcija su minimalne i dostatne samo za nekoliko dana, dok neke gotovo uopće nemaju rezerve roba. Nisu osigurana ni dovoljna i odgovarajuća skladišta za smještaj robnih rezervi, iako se za ove namjene izdvajaju značajna sredstva, niti su razmatrani alternativni i ekonomičniji načini čuvanja robnih rezervi. Bez obzira na stanje izazvano pandemijom COVID-19 i poremećaje na tržištu izazvane inflacijom, energetskom krizom i ratnim dešavanjima u Ukrajini, intervencije robnim rezervama bile su neznatne", utvrđeno je revizijom.

Na osnovu rezultata provedenog praćenja zaključeno je da su direkcije za robne rezerve u FBiH poduzimale određene aktivnosti na realizaciji preporuka, ali većina preporuka nije još u potpunosti realizovana. Od sedam direkcija robnih rezervi koje su bile obuhvaćene praćenjem, nijedna nije realizovala sve preporuke, dok je najveći broj pokrenuo početne i djelimične aktivnosti na realizaciji datih preporuka. Vlada FBiH je pokrenula početne aktivnosti na realizaciji jedne preporuke, dok nijedna kantonalna vlada nije u potpunosti realizovala datu preporuku.

Također, većina direkcija nije blagovremeno vršila nabavke roba za potrebe robnih rezervi, te i dalje različito tumače i primjenjuju Zakon o javnim nabavkama. Čuvanje i ekonomično skladištenje robnih rezervi još uvijek predstavlja izazov.

Glavni problemi: Nedostatak zaliha i neefikasno upravljanje

Prema izvještaju, većina direkcija za robne rezerve nije u potpunosti realizovala preporuke date u prethodnim izvještajima. Osnovni problemi uključuju:

• Minimalne zalihe: Većina direkcija ima zalihe dovoljne za nekoliko dana, dok neke uopće nemaju strateške rezerve.
• Nedostatak koordinacije: Saradnja između Federalne i kantonalnih direkcija je slaba, a planovi i bilansi roba nisu harmonizirani.
• Nepravovremena nabavka: Nabavke roba se planiraju prema dostupnim sredstvima, a ne prema stvarnim potrebama stanovništva, što dovodi do nepouzdanosti sistema.
• Nepotpuni planovi: Programi robnih rezervi nisu izrađeni u skladu s važećim zakonima i ne sadrže sve potrebne elemente.

Ko je odgovoran?

Revizori su analizirali aktivnosti Federalne i kantonalnih direkcija robnih rezervi, kao i vlada koje su nadležne za njihovo upravljanje. Zaključeno je da nijedan subjekt nije u potpunosti ispunio sve preporuke.

• Federalna direkcija: Pokrenute su inicijalne aktivnosti za izradu novog zakona o robnim rezervama, ali zakon još nije finaliziran ni usvojen.
• Kantonalne direkcije: Samo Kantonalna direkcija Zeničko-dobojskog kantona (ZDK) realizovala je jednu preporuku u potpunosti, dok su ostale direkcije ostvarile samo djelimičan napredak.
• Nerealizirane preporuke: Od ukupno 11 preporuka, nijedna nije u potpunosti provedena od strane svih nadležnih institucija.

Kako dalje? Preporuke revizora

Ured za reviziju apeluje na hitne mjere kako bi se unaprijedio sistem upravljanja robnim rezervama. Ključne preporuke uključuju:

1. Povećanje zaliha: Osigurati dovoljne količine osnovnih roba za krizne situacije.
2. Bolja koordinacija: Unaprijediti saradnju između Federalne i kantonalnih direkcija.
3. Unapređenje zakonodavstva: Finalizirati i usvojiti novi zakon o robnim rezervama koji će regulisati vrste, količine i upravljanje zalihama.
4. Pravovremene nabavke: Planirati nabavke prema stvarnim potrebama stanovništva, a ne samo na osnovu budžetskih ograničenja.

Ako se ne poduzmu hitne mjere, Federacija BiH ostaje u riziku da u slučaju bilo kakve vanredne situacije neće moći pružiti osnovnu podršku stanovništvu. Revizorski izvještaj je jasan poziv na akciju nadležnim institucijama kako bi se osiguralo da robne rezerve budu funkcionalne, ekonomične i dostupne kada su najpotrebnije.

S.B.