Izmjena i dopuna Zakona o državnoj službi u Kantonu Sarajevo

Službene novine Kantona Sarajevo, broj 6/25, 13.02.205. godine

Na osnovu člana III.4. Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, člana 14. stav 1. i člana 18. stav 1. tačka b) Ustava Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 1/96, 2/96 - Ispravka, 3/96 - Ispravka, 16/97, 14/00, 4/01, 28/04, 6/13 i 31/17), Skupština Kantona Sarajevo, na 18. Radnoj sjednici održanoj dana 11.02.2025. godine, donijela je

ZAKON

O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O DRŽAVNOJ SLUŽBI U KANTONU SARAJEVO

Član 1.

(Izmjena i dopuna člana 9.)

(1) U Zakonu o državnoj službi u Kantonu Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 31/16 i 45/19), u članu 9. iza stava (2) dodaje se novi stav (3) koji glasi:

"(3) Lica koja nisu državni službenici, ali se njihov radno-pravni status reguliše ovim zakonom su i lica zaposlena kao savjetnici nosilaca funkcija.".

(2) Dosadašnji stav (3) postaje stav (4).

Član 2.

(Izmjena člana 10.)

U članu 10. stav (1) mijenja se i glasi:

"(1) Državni službenik se postavlja na jedno od sljedećih radnih mjesta:

a) rukovodilac stručne i druge službe koju obrazuje Vlada, Gradonačelnik ili načelnik,

b) sekretar organa državne službe,

c) pomoćnik rukovodioca organa državne službe,

d) rukovodilac jedinice za internu reviziju,

e) glavni inspektor,

f) interni revizor,

g) šef unutrašnje organizacione jedinice,

h) inspektor,

i) stručni savjetnik,

j) viši stručni saradnik,

k) stručni saradnik."

Član 3.

(Novi član 13a.)

Iza člana 13. dodaje se novi član 13a. koji glasi:

"Član 13a.

(Rukovodilac jedinice za internu reviziju)

(1) Rukovodilac jedinice za internu reviziju rukovodi poslovima interne revizije u skladu sa važećim propisima iz oblasti interne revizije u javnom sektoru.

(2) Prilikom obavljanja interne revizije rukovodilac jedinice za internu reviziju ostvaruje saradnju sa Centralnom harmonizacijskom jedinicom Federalnog ministarstva finansija kao i Uredom za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine u razmjeni izvještaja, dokumentacije i mišljenja.

Član 4.

(Novi član 14a.)

Iza člana 14. dodaje se novi član 14a., koji glasi:

"Član 14a.

(Interni revizor)

Interni revizor vrši poslove u skladu sa važećim propisima iz oblasti interne revizije u javnom sektoru."

Član 5.

(Novi član 23a.)

Iza člana 23. dodaje se novi član 23a. koji glasi:

"Član 23a.

(Prava i obaveze savjetnika)

(1) Savjetnike iz člana 9. stav (3) ovog zakona mogu imati:

a) članovi Vlade;

b) Gradonačelnik i općinski načelnici.

(2) Savjetnicima iz člana 9. stav (3) ovog zakona, ne garantuje se sigurnost uživanja položaja:

a) savjetnik može biti razriješen dužnosti u bilo koje vrijeme od nosioca funkcije koji ga je imenovao na radno mjesto savjetnika;

b) mandat savjetnika ne može biti duži od mandata nosioca funkcije koji ga je imenovao;

c) imenovanje na mjesto savjetnika se ne može preinačiti u položaj državnog službenika sa sigurnošću uživanja položaja.

(3) Savjetnik iz člana 9. stav (3) ovog zakona daje ostavku od trenutka kada je potvrđena njegova kandidatura za izborni položaj ili od trenutka kada je imenovan na položaj u bilo kojem zakonodavnom, predstavničkom ili izvršnom organu na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini.

(4) Radna mjesta savjetnika iz člana 9. stav (3) ovog zakona utvrđuju se pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji.

(5) Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji se mogu utvrditi najviše dva izvršioca za radno mjesto savjetnika iz člana 9. stav (3) ovog zakona.

(6) U pogledu stepena stručne spreme i dužine radnog staža, savjetnik nosioca funkcije izjednačen je sa pomoćnikom rukovodioca organa državne službe.

(7) Savjetnik nosioca javne funkcije može raditi sa nepunim radnim vremenom.".

Član 6.

(Izmjena člana 26.)

Član 26. mijenja se i glasi:

Član 26.

(Nespojivosti sa dužnostima državnog službenika)

(1) Državni službenik ne smije obavljati dužnost, djelatnost ili biti na položaju koji dovodi do sukoba interesa s njegovim službenim dužnostima, a naročito:

a) državni službenik ne smije obavljati dodatnu djelatnost za koju se plaća naknada, osim u slučaju kada je to odobrio rukovodilac organa državne službe, u skladu sa uredbom Vlade, kojom se propisuju slučajevi u kojima se može dati ovakvo odobrenje;

b) državni službenik koji je razriješen dužnosti, u roku od dvije godine od dana razrješenja sa dužnosti, ne može se zaposliti kod pravnog lica nad čijim je radom provodio nadzor, a također ne smije primati bilo kakvu naknadu od pravnog lica ili firme u roku od dvije godine od dana razrješenja s dužnosti;

c) državni službenik ne može biti član upravnih i drugih organa političkih stranaka i ne smije slijediti upute političkih stranaka;

d) lica iz člana 22. i 23a. ovog zakona ne mogu biti članovi upravnih niti nadzornih odbora i skupština kantonalnih, gradskih i općinskih javnih preduzeća, javnih ustanova i drugih pravnih lica čiji je osnivač Kanton, Grad, odnosno općina i privrednih društava sa učešćem državnog kapitala, osim ako posebnim zakonom nije drukčije propisano.

(2) Prava i obaveze državnog službenika miruju od trenutka kada je imenovan, odnosno izabran, na položaj u bilo kojem zakonodavnom ili izvršnom organu na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini, odnosno na bilo koju poziciju iz člana 9. stav (2) ovog zakona ili za savjetnika nosioca funkcije u zakonodavnom ili izvršnom organu na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini. Državni službenik je dužan, u roku od osam dana od dana izbora ili imenovanja o toj činjenici obavijestiti rukovodioca organa državne službe, koji donosi rješenje o mirovanju radnog odnosa državnog službenika u državnoj službi.

(3) Državni službenik iz stava (2) ovog člana može se vratiti na isto ili slično radno mjesto u istom ili drugom organu državne službe, najkasnije u roku mjesec dana od nastupanja sljedećih slučajeva: završetka mandata i prestanka funkcije u zakonodavnom ili izvršnom organu na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini, odnosno na bilo kojoj poziciji iz člana 9. stav (2) ovog zakona ili savjetnika nosioca funkcije u zakonodavnom ili izvršnom organu na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini. Žalba izjavljena na rješenje o povratku na isto ili slično radno mjesto u istom ili drugom organu državne službe ne odlaže izvršenje rješenja.

(4) U skladu s ovim zakonom, prilikom postavljenja na radno mjesto, državni službenik i lice iz člana 22. i 23a. ovog zakona predočit će sve informacije o imovini državnog službenika, odnosno tog lica.

(5) Državni službenik i lica iz člana 22. i 23a. ovog zakona, dužni su prijaviti sve promjene imovinskog stanja, u roku od 30 dana od dana nastalih promjena.

(6) Svi podaci iz st. (4) i (5) ovog člana čuvaju se u evidenciji Registra državne službe koji vodi Agencija, u skladu s propisima o zaštiti ličnih podataka koji su na snazi u Federaciji.".

Član 7.

(Izmjena člana 30.)

U članu 30. stav (3) riječi: "do i)" zamjenjuju se riječima: "do k)".

Član 8.

(Dopuna člana 31.)

U članu 31. iza stava (2) dodaje se novi stav (3) koji glasi:

"(3) U skladu sa stavom (1) ovog člana, može biti preuzet onaj državni službenik koji ima najmanje šest mjeseci neprekidnog rada u organu državne službe iz kojeg se preuzima, a koji je postavljen na radno mjesto putem javnog konkursa.".

Član 9.

(Dopuna člana 34.)

U članu 34. iza stava (5) dodaje se novi stav (6) koji glasi:

"(6) Rukovodilac organa državne službe, Gradonačelnik ili načelnik može uputiti zahtjev Agenciji da poništi objavljeni javni konkurs. Zahtjev za poništenje javnog konkursa može se podnijeti najkasnije do isteka roka za podnošenje prijava na javni konkurs. Rukovodilac Agencije dužan je prihvatiti ovaj zahtjev i poništiti javni konkurs."

Član 10.

(Dopuna člana 35.)

U članu 35. stav (2) iza riječi: "iz člana 22." dodaju se riječi: "i 23a."

Član 11.

(Dopuna člana 38.)

U članu 38. iza stava (3) dodaju se novi st. (4), (5) i (6) koji glase:

"(4) Agencija objavljuje rezultate javnog konkursa na oglasnoj ploči i pisano obavještava sve kandidate o rezultatima koje su postigli.

(5) Obavještenje Agencije iz stava (4) ovog člana ima karakter zaključka u upravnom postupku na koji kandidati imaju pravo žalbe Odboru za žalbe u roku od osam dana od dana njegovog prijema.

(6) Žalba iz stava (5) ovog člana ne odgađa dalji izborni proces i postavljenje.".

Član 12.

(Dopuna člana 39.)

U članu 39. stav (11) na kraju teksta interpunkcijski znak "tačka" zamjenjuje se interpunkcijskim znakom "zarez" i dodaje se sljedeći tekst: "koja ne odlaže izvršenje rješenja.".

Član 13.

(Izmjena člana 42.)

U članu 42. riječi: "do i)" zamjenjuju se riječima: "do k)".

Član 14.

(Izmjena člana 43.)

(1) U članu 43. stav (1) riječi: "do i)" zamjenjuju se riječima: "do k)".

(2) U članu 43. stav (2) riječi: "sedam dana" zamjenjuju se riječima: "deset dana".

Član 15.

(Dopuna člana 48.)

U članu 48. iza riječi: "iz člana 22." dodaju se riječi: "i 23a.".

Član 16.

(Izmjena člana 50.)

Član 50. mijenja se i glasi:

"Član 50.

(Neplaćeno odsustvo)

(1) Državnom službeniku može se odobriti neplaćeno odsustvo do 30 dana u kalendarskoj godini u slučajevima:

a) za pripremanje i polaganje ispita,

b) za sudjelovanje u stručnim seminarima,

c) za gradnju i popravku kuće ili stana,

d) za njegu člana obitelji,

e) za sudjelovanje na kulturnim, sportskim susretima i drugim sličnim slučajevima.

(2) Dužina odsustva, iz stava (1) ovog člana, za pojedine slučajeve uređuje se pravilnikom o radnim odnosima organa državne službe.

(3) Odsustvo iz stava (1) ovog člana, može se odobriti samo pod uslovom ako odsustvo državnog službenika s posla neće utjecati na blagovremeno obavljanje službenih poslova.

(4) Izuzetno, državnom službeniku u organu državne službe može se odobriti neplaćeno odsustvo u trajanju dužem od 30 dana u slijedećim slučajevima:

a) boravka u inozemstvu radi spajanja porodice, ako bračni drug državnog službenika boravi u inozemstvu po osnovu odluke nadležne institucije Bosne i Hercegovine ili nadležnog organa Federacije Bosne i Hercegovine;

b) školovanja koje nije obuhvaćeno organiziranim oblicima obuke, koju provode organi i institucije u Federaciji, odnosno u Bosni i Hercegovini, a koje doprinosi ukupnom usavršavanju državnog službenika u obavljanju poslova iz djelokruga organa državne službe.

(5) Odsustvo iz stava (4) tačka a) ovog člana ne može trajati duže od četiri godine, a odsustvo iz stava (4) tačka b) ovog člana ne može trajati duže od dvije godine.

(6) Za vrijeme odsustva s rada, u skladu sa st. (1) i (4) ovog člana, prava i obaveze državnog službenika, koja se stiču na radu i po osnovu rada miruju.".

Član 17.

(Izmjena i dopuna člana 52.)

(1) U članu 52. tačka b) se mijenja i glasi:

"b) kada navrši 65 godina života i najmanje 15 godina staža osiguranja, odnosno najmanje 20 godina penzijskog staža ili kada navrši 40 godina staža osiguranja bez obzira na godine života, u skladu sa propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju;".

(2) U članu 52. dodaje se nova tačka k) koja glasi:

"k) odlukom drugostepenog organa po žalbi, koja za posljedicu ima prestanak radnog odnosa;".

(3) Dosadašnja tačka k) postaje tačka l).

Član 18.

(Izmjena člana 53.)

U članu 53. stav (3) mijenja se i glasi:

"(3) Žalba ne odlaže izvršenje rješenja o razrješenju, izuzev u slučaju iz člana 52. tač. e), g), h) i i) ovog zakona.".

Član 19.

(Izmjena člana 57.)

U članu 57. stav (1) riječi: "do i)" zamjenjuju se riječima: "do k)".

Član 20.

(Izmjena člana 59.)

U članu 59. stav (4) riječi: "do i)" zamjenjuju se riječima: "do k)".

Član 21.

(Dopuna člana 70.)

U članu 70. iza stava (2) dodaju se novi st. (3) i (4) koji glase:

"(3) Izvještaj iz stava (1) ovog člana obavezno sadrži podatke o:

a) fluktuaciji državnih službenika po radnim mjestima,

b) broju kandidata za prijem u državnu službu po radnom mjestu,

c) broju žalbenih postupaka,

d) ocjenjivanju,

e) otpuštanju,

f) plaćama po pozicijama.

(4) Izvještaj iz stava (1) ovog člana, pored podataka iz stava (3) ovog člana, može sadržavati i druge podatke, koje organi iz stava (1) ovog člana smatraju opravdanim.".

Član 22.

(Rok za usklađivanje podzakonskih propisa)

(1) Vlada je dužna Uredbu o poslovima osnovne djelatnosti iz nadležnosti organa državne službe u Kantonu Sarajevo koje obavljaju državni službenici, uslovima za vršenje tih poslova i ostvarivanju određenih prava iz radnog odnosa ("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 39/16 i 10/17) uskladiti sa odredbama ovog zakona u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(2) U roku od 90 dana od donošenja podzakonskog propisa iz stava (1) ovog člana, rukovodilac organa državne službe, Gradonačelnik i općinski načelnik dužni su uskladiti pravilnike o unutrašnjoj organizaciji organa sa odredbama ovog zakona.

Član 23.

(Započeti postupci)

Svi postupci započeti po odredbama zakona koje su bile na snazi prije stupanja na snagu ovog zakona, okončat će se po odredbama zakona koji je važio u trenutku pokretanja postupka.

Član 24.

(Utvrđivanje prečišćenog teksta)

Ovlašćuje se Zakonodavno-pravna komisija Skupštine Kantona Sarajevo da utvrdi Prečišćeni tekst Zakona o državnoj službi u Kantonu Sarajevo u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 25.

(Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Kantona Sarajevo".

Broj 01-02-4980/25

Sarajevo, 11. februara 2025. godine

Predsjedavajući

Skupštine Kantona Sarajevo

Elvedin Okerić, s. r.