Kventum seminar: Javne nabavke - Novosti u pravnoj zaštiti

INTERAKTIVNI SPECIJALISTIČKI SEMINAR

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O JAVNIM NABAVKAMA

JAVNE NABAVKE - NOVOSTI U PRAVNOJ ZAŠTITI


OCJENA PONUDA I DODJELA UGOVORA

ZIDZJN - NOVO ZAKONODAVNO RJEŠENJE U POGLEDU ŽALBENOG POSTUPKA

UPRAVNI POSTUPAK I UPRAVNI SPOR

PRAVILA / NOVINE UPRAVNOG POSTUPKA I DIGITALIZACIJA UPRAVE

UPRAVNI SPOR KAO VID SUDSKE ZAŠTITE SA OSVRTOM NA JAVNE NABAVKE

Neum

18. do 20.09.2024.

UVOD U TEME

Praksa sistema javnih nabavki u BiH više nego ikada pokazuje da su savjesni ugovorni organi i savjesni ponuđači posebno izloženi pritiscima od strane nesavjesnih privrednih subjekata, nelojalne konkurencije i tzv. "profesionalnih" žalitelja.

Kroz temu "pravna zaštita" pokušat ćemo uz primjere aktuelne prakse URŽ i Suda BiH, da riješimo sve nedoumice vezane za žalbeni postupak, posebnosti žalbenog postupka, prava i obaveze svih učesnika žalbenog postupka, troškove žalbenog postupka i to posebno iz ugla ugovornih organa i ugla privrednih subjekata.

Poseban akcenat će biti na novom zakonodavnom rješenju u pogledu žalbenog postupka, koji je usvojen u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH na 14. hitnoj sjednici održanoj 16.07.2024. godine, a kojim se nastoji ograničiti uticaj profesionalnih žalitelja i zloupotrebe žalbe kao pravnog sredstva. Navedeni Zakon o izmjenama i dopunama zakona o javnim nabavkama je objavljen u "Službenom glasniku BiH", broj: 50/24 i počinje sa primjenom 31.07.2024.

U cilju rješavanja navedenih izazova, pripremili smo interaktivni seminar sa nizom relevantnih tema iz oblasti javnih nabavki i upravnog prava.

Seminar će obraditi ključne institute u ZJN u pogledu pregleda i ocjene ponuda, žalbenog postupka, pregled dosadašnje prakse u primjeni ZIDZJN 2022. i ZIDZJN 2024., te će pružiti najnovije informacije i stavove relevantnih institucija poput AJN BiH, URŽ BiH, Sud BiH i revizionih organa.

Učesnici će kroz praktične primjere dobiti konkretne odgovore na brojna pitanja i dileme u vezi sa primjenom pravila upravnog postupka, sudske zaštite kroz upravni spor, kao i uticaja upravnog postupka na posebne postupke po posebnim zakonima.

Seminar je pogodan za sve koji se bave upravnim pravom, kao i za pravna lica i institucije koje posluju sa zemljama regije i EU, sa ciljem upoznavanja sa važećim pravilima upravnog postupka u tim zemljama, te predloženim novinama u vezi sa elektronskom komunikacijom, digitalnom transformacijom uprave i principima jedinstvenog upravnog mjesta.

SEMINAR NAMIJENJEN

Seminar je namijenjen svima koji sudjeluju u procesima javnih nabavki, uključujući zaposlenike ugovornih organa, predstavnike institucija i vlasti, javnih subjekata i preduzeća, ponuđače, stručnjake koji sudjeluju u pripremi ponuda, članove komisija za javne nabavke, rukovodioce sektora javnih nabavki, službenike koji su uključeni u proces javnih nabavki, internu reviziju ugovornih organa, advokate koji se bave slučajevima javnih nabavki, novinare, privredne subjekte, kao i sve druge osobe koje imaju odgovornost u procesima javnih nabavki.

Seminar je takođe namijenjen voditeljima prvostepenih i drugostepenih postupaka, državnim službenicima organa uprave BiH svih nivoa, članovima uprava društava i ustanova, zaposlenicima u pravnim odjelima, odjelima opštih i kadrovskih poslova, zaposlenicima u javnim preduzećima i agencijama, kao i svima koji žele proširiti znanje iz navedenih oblasti.

CILJEVI SEMINARA

• Pregled dosadašnje prakse u primjeni ZIDZJN

• Upoznavanje sa novim zakonodavnim okvirom pravne zaštite

• Tretiranje novonastalih situacija regulisanih novim propisima

• Prezentiranje i analiza novih stavova AJN i nalaza revizionih organa

• Upoznavanje sa novinama i praksom URŽ i Suda BiH
• Približiti sistem javnih nabavki svim učesnicima u pogledu procedure izbora najpovoljnijeg ponuđača
• Pripremanje žalbe od strane žalioca u različitim fazama postupka javne nabavke
• Postupanje ugovornog organa po žalbi
• Sticanje praktičnih vještina - priprema žalbe od strane ponuđača i odgovora ugovornog organa po žalbi
• Shvatanje prirode i značaja upravnog postupka i upravnog spora
• Usvajanje znanja o pravilima i načelima upravnog postupka, procesom donošenja rješenja i zaključaka, redovnim i vanrednim pravnim lijekovima, prevazilaženje i eliminisanje dosadašnjih eventualnih nepravilnosti u radu
• Definisanje i upoznavanje sa izmjenama i dopunama Zakona o upravnom postupku, upoznavanje sa pravilima upravnog postupka u zemljama regije, kao i u europskom pravu
• Posebna pažnja će se obratiti na digitalnu transformaciju poslovanja u skladu sa izmjenama i dopunama Zakona o upravnom postupku sa posebnim osvrtom na jedinstveno upravno mjesto
• Upoznavanje sa pravilima upravnog spora, učinkom ishoda upravnog spora na provedeni upravni postupak kroz praktične primjere najčešćih problema i nepravilnosti pri provođenju postupaka
• Šta znači supsidijarna primjena pravila upravnog postupka u postupcima javnih nabavki, pravna priroda ugovora o javnim nabavkama, problemi pri izvršenju, raskidu ili poništenju ugovora, uticaj odluka URŽ i Suda BiH na postupke javnih nabavki i izvršenje ugovora iz javnih nabavki

KORIST ZA ORGANIZACIJU I UČESNIKA

Seminar će koristiti svim akterima uključenim u proces javne nabavke, bilo da se radi o ugovornim organima ili ponuđačima. Učesnici će imati priliku steći relevantna znanja i vještine kroz praktične primjere i diskusije sa predavačima i drugim učesnicima seminara.

Osim toga, seminar pruža mogućnost usvajanja novih znanja i razmjene iskustava sa drugim učesnicima, što može pomoći u rješavanju izazova i prepreka u budućem radu.

Učesnici će biti upoznati sa novim regulatornim zahtjevima i zakonskim izmjenama u oblasti javnih nabavki, predviđenih ZIDZJN ("Službeni glasnik BiH", br. 50/24), što će im pomoći da ostanu ažurni i usklađeni sa zakonskim propisima.

U globalu, ovaj seminar će pomoći organizaciji da unaprijedi svoje poslovanje i stekne vrijedne vještine i znanja koja će joj biti od koristi u budućnosti. Kroz ovaj seminar će ugovorni organi i ponuđači steći potrebno znanje i informacije u pogledu žalbenog postupka, pripreme žalbe i izjašnjenja ugovornog organa po žalbi, te ostali konkurentni na domaćem i međunarodnom tržištu.

Takođe, kako je seminar namijenjen i ugovornim organima i ponuđačima, isti će međusobno moći da vide stvari iz drugačije perspektive i probleme sa kojima se suočava druga strana.

Sticanje znanja o upravnom postupku i sporu, kao i primjena istog na radnim zadacima. Učesnici seminara će imati priliku da usvoje nova praktična znanja, te prošire postojeća i da se upoznaju sa praksom ostalih učesnika seminara. Razmjenom iskustava učesnici će pokušati pronaći određena rješenja. Stupanjem na snagu izmjena i dopuna Zakona o upravnom postupku Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine broj: 61/22, stvorili su se uslovi da organi i stranke, odnosno lica ovlaštena za zastupanje stranaka mogu međusobno komunicirati i u elektronskoj formi ako stranke, odnosno lica ovlaštena za zastupanje stranke, na to pristanu.

Shodno navedenom pred organima uprave predstoji digitalna transformacija poslovanja i novine u primjeni propisa koje imaju učinak kako na prava stranke tako i na sam upravni postupak. Federalno ministarstvo pravde je donijelo Pravilnik o jedinstvenom upravnom mjestu kojim su definisani uslovi i kriteriji kojim se trebaju voditi nadležni organi prilikom uspostavljanja i funkcionisanja jedinstvenog upravnog mjesta.

Takođe steći će se dodatna znanja u pogledu primjene pravila upravnog postupka pri provođenju postupaka javnih nabavki, te će se upoznati sa mogućim problemima koji se javljaju u vezi izvršenja ugovora iz javnih nabavki, kao i sa načinom rješavanja.

Posebno će se učesnicima predstaviti učinak Odluka URŽ i Suda BiH na postupke javnih nabavki i izvršenje ugovora iz javnih nabavki.

SADRŽAJ

JAVNE NABAVKE

OCJENA PONUDA I DODJELA UGOVORA

• Prijem i javno otvaranje ponuda
• Rješenje o imenovanju komisije za nabavke
• Sastav komisije za javne nabavke
• Angažovanje, rad i odgovornosti službenika za javne nabavke
• Zapisnik o prijemu ponuda
• Zapisnik o javnom otvaranju ponuda
• Pregled i ocjena ponuda
• Definisanje prihvatljive, neprihvatljive i nepravilne ponude
• Uslovi utvrđeni tenderskom dokumentacijom
• Sukob interesa i isključenje ponuđača
• Sprovođenje e-Aukcije
• Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača
• Postupanje ugovornog organa nakon donošenja Odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača
• Prezentacija i analiza novih stavova AJN i nalaza revizionih organa

PRAVNA ZAŠTITA U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI

• Novi zakonodavni okvir postupka pravne zaštite
• Stranke u postupku pravne zaštite
• Aktivna legitimacija za izjavljivanje žalbe
• Priprema i sadržaj žalbe
• Postupanje i akti ugovornog organa u žalbenom postupku
• Suspenzivno dejstvo žalbe i zahtjev ugovornog organa za nastavak postupka
• Dokazivanje u žalbenom postupku
• Rokovi u žalbenim postupcima
• Naknada za pokretanje žalbenog postupka
• Primjena Zakona o upravnom postupku u žalbenoj proceduri
• Troškovi žalbenog postupka
• Detekcija i postupanje sa profesionalnim žaliteljima
• Praksa URŽ: stavovi iz rješenja važna za praktičnu primjenu ZJN iz ugla ugovornih organa i ponuđača

PRAKTIČNA RADIONICA

• Priprema žalbe na tendersku dokumentaciju/Odluku o izboru
• Priprema odgovora na žalbu od strane ugovornog organa

PREDAVAČ

Dražen Vidaković, advokat

Ovlašteni predavač i konsultant iz oblasti javnih nabavki

Dugogodišnje radno iskustvo u Agenciji za javne nabavke na poziciji šefa Grupe za normativno-pravne poslove. Vođa tima Agencije za javne nabavke BiH u implementaciji IPA II projekta "Jačanje sistema javnih nabavki u BiH". Autor brojnih članaka u stručnim časopisima i publikacijama iz oblasti javnih nabavki.

UPRAVNI POSTUPAK I UPRAVNI SPOR

UPRAVNI POSTUPAK

• Vrste, načela, nadležnosti, stranke i rokovi u upravnom postupku
• Prvostepeni postupak, donošenje rješenja, konačnost i pravosnažnost rješenja
• Redovni pravni lijekovi
• Žalba
• Postupak po žalbi
• Drugostepeni postupak
• Vanredni pravni lijekovi

NOVINE U UPRAVNOM POSTUPKU

• Izmjene i dopune Zakona o upravnom postupku
• Učinak izmjena i dopuna u praksi-uslovi za digitalnu transformaciju postupka
• Pravilnik o jedinstvenom upravnom mjestu i digitalizacija uprave u praksi

POJAM I PREDMET UPRAVNOG SPORA

• Nadležnosti, razlozi za pokretanje upravnog spora
• Postupak
• Tužba i sudske odluke
• Pravni lijekovi
• Obaveznost sudske presude

JAVNE NABAVKE

• Supsidijarna primjena Zakona o upravnom postupku BiH u postupcima javnih nabavki
• Uticaj presuda u upravnom sporu na postupak javne nabavke i izvršenje ugovora

PREDAVAČ

Milica Pranjić, dipl. iur.

Pravni savjetnik za upravne sporove Sud BiH

Dugi niz godina se direktno bavi materijom pravnog prava kroz upravne sporove, te kroz izradu stručnih publikacija i pravnih mišljenja kao i postupcima javnih nabavki po pokrenutim upravnim sporovima iz navedene oblasti i kroz učešće u komisijama za javne nabavke.

METODOLOGIJA RADA

• Glavna odlika naših edukacija jeste visoka interaktivnost.
• Na seminaru će se prezentovati problemi sa kojima se učesnici susreću u svom radu te će zajedničkim diskusijama i savjetima pokušati pronaći optimalna rješenja.
• Fokus seminara su iskustva učesnika, aktuelni problemi sa kojima se susreću učesnici, te nastojanje rješavanja istih kroz praktične primjere.
• Kroz interaktivni način rada i radionice bit će omogućeno praktično rješavanje problema.

• Odobravamo popuste za rane prijave i prijave više učesnika iz iste organizacije do 05.09.2024.
• Preuzmite PDF PROSPEKT seminara sa svim potrebnim informacijma na sljedećem linku PDF PROSPEKT
• Klikom na LINK otvara se članak gdje imate sve potrebne informacije o seminaru, a na dnu članka imate opciju ONLINE REGISTRACIJE LINK

Broj učesnika je ograničen!

Rezervišite svoje mjesto na vrijeme!

Prijave traju do: 11.09.2024.

rijave traju do: 11.09.2024.

AKT PODACI

KONTAKT PODACI

KVENTUM d.o.o., Poslovno-edukativni centar

+387 33 621 268; +387 61 307 131

info@kventum.ba; kventum.ba